Bulletin des Communes Le portail National des Collectivités locales et territoriales
L’abattement des retraités sur l’impôt sur le revenu est au cœur du budget 2027. Le projet de loi de finances prévoit de ramener son plafond de 4 439 euros à 3 000 euros par foyer. La commission des finances de l’Assemblée a supprimé cette mesure le 7 octobre, mais les députés repartent du texte du gouvernement en séance publique, ouverte le 13 octobre. Les députés n’ont donc rien tranché. Voici les foyers que la mesure toucherait, ce qu’elle pourrait coûter et ce qui va se jouer dans les prochaines semaines.
Abattement des retraités : comment fonctionne-t-il aujourd’hui ?
Avant de calculer l’impôt, l’administration applique un abattement de 10 % sur le total des pensions et retraites déclarées par le foyer.
Cet abattement est automatique. En effet, vous n’avez rien à cocher sur votre déclaration.
Toutefois, deux limites l’encadrent, comme le rappelle Service-Public.fr pour les revenus 2025 :
- un minimum de 454 euros par pensionné ;
- un maximum de 4 439 euros par foyer fiscal.
Attention : le plafond s’applique au foyer, et non à chaque retraité. Ainsi, un couple de retraités partage un seul plafond.
Que prévoit le projet de budget 2027 ?
Le projet de loi de finances pour 2027, déposé à l’Assemblée nationale le 1er octobre 2026, propose de limiter à 3 000 euros la part de l’abattement applicable aux pensions de retraite.
En revanche, selon le ministère de l’Économie, cette limitation ne vise ni les pensions alimentaires ni les pensions d’invalidité.
Autrement dit, le gouvernement ne supprime pas l’abattement : il en réduit le plafond. Par ailleurs, la présentation du ministère ne mentionne aucun changement du minimum de 454 euros par pensionné.
La mesure figure à l’article 3 du projet de loi.
L’année d’application dépendra du texte définitivement voté : il est donc prématuré d’annoncer précisément à partir de quelle déclaration elle jouerait.
La commission des finances a supprimé la mesure
Lors de l’examen en commission des finances, à partir du 7 octobre, les députés de la commission ont adopté plusieurs amendements de suppression de l’article 3.
Cependant, cette étape ne suffit pas. Pour un projet de loi de finances, la discussion en séance publique porte sur le texte présenté par le gouvernement, comme le prévoit l’article 42 de la Constitution.
Par conséquent, l’ensemble des députés doit voter à nouveau la suppression, en séance, pour qu’elle tienne.
De plus, le texte partira ensuite au Sénat, qui pourra à son tour rétablir ou modifier la mesure.
Abattement des retraités : quels foyers paieraient plus ?
La mesure toucherait uniquement les foyers dont l’abattement dépasse aujourd’hui 3 000 euros.
Comme l’abattement est égal à 10 % des pensions, cela correspond aux foyers qui déclarent plus de 30 000 euros de pensions de retraite par an, soit environ 2 500 euros par mois pour l’ensemble du foyer.
En dessous de ce seuil, en revanche, rien ne changerait.
Que se passe-t-il pour les couples de retraités ?
Ils sont plus exposés, mécaniquement, car le plafond s’applique au foyer fiscal.
Par exemple, deux retraités qui perçoivent chacun 1 300 euros par mois déclarent ensemble 31 200 euros par an. Leur abattement passerait de 3 120 euros à 3 000 euros.
Combien d’impôt en plus ? Trois exemples
Voici l’effet sur le revenu imposable, puis sur l’impôt selon la tranche marginale. Ces calculs simplifiés ne tiennent pas compte de la décote ni des autres réductions.
| Pensions annuelles du foyer | Abattement actuel | Abattement avec plafond à 3 000 € | Revenu imposable en plus |
|---|---|---|---|
| 28 000 € | 2 800 € | 2 800 € | 0 € |
| 36 000 € | 3 600 € | 3 000 € | 600 € |
| 40 000 € | 4 000 € | 3 000 € | 1 000 € |
| 50 000 € | 4 439 € | 3 000 € | 1 439 € |
Pour un foyer à 40 000 euros de pensions imposé dans la tranche à 30 %, la hausse d’impôt atteindrait environ 300 euros par an.
Pour un foyer à 36 000 euros dans la tranche à 11 %, elle serait d’environ 66 euros par an.
Enfin, au-delà de 44 390 euros de pensions, la perte d’abattement ne peut pas dépasser 1 439 euros de revenu imposable supplémentaire.
Le barème de l’impôt revalorisé de 2,1 %
Le même projet de budget prévoit de revaloriser de 2,1 % les tranches du barème de l’impôt sur le revenu, pour tenir compte de l’inflation.
Pour un retraité dont la pension progresse moins vite que ce taux, cette indexation limite la hausse d’impôt liée à l’inflation.
Elle ne compense pas, cependant, une baisse du plafond de l’abattement pour les foyers concernés.
Abattement des retraités : quelles autres conséquences ?
En effet, l’administration calcule le revenu fiscal de référence après l’abattement.
Une réduction de l’abattement pourrait donc augmenter le revenu fiscal de référence de certains foyers, qui sert à calculer des taux de CSG, l’accès à des exonérations ou à des aides.
Ces effets dépendront toutefois du texte final. C’est pourquoi il est utile de les surveiller, en particulier pour les foyers situés près d’un seuil.
Que faire en attendant le vote définitif ?
Aucune démarche n’est à effectuer à ce stade. Le Parlement n’a pas adopté le projet.
Quelques réflexes sont toutefois utiles :
- repérez sur votre dernier avis d’impôt le montant total des pensions déclarées par votre foyer ;
- vérifiez si vous dépassez 30 000 euros par an ;
- suivez le vote de la première partie du budget à l’Assemblée, puis l’examen au Sénat.
Si vous percevez une pension de réversion, notre article sur l’abattement de 10 % appliqué à la pension de réversion rappelle les règles actuelles.
Côté collectivités
Les communes et les CCAS s’appuient souvent sur le revenu fiscal de référence pour fixer des tarifs sociaux, comme la restauration, les transports ou le portage de repas.
Si le Parlement retenait la mesure, certains retraités pourraient voir leur revenu fiscal de référence augmenter légèrement, sans hausse réelle de leurs ressources. Les communes auraient alors intérêt à réexaminer leurs grilles tarifaires.
Abattement des retraités : ce qu’il faut retenir
- Aujourd’hui, l’abattement de 10 % sur les pensions ne dépasse pas 4 439 euros par foyer.
- Le projet de budget 2027 propose de ramener ce plafond à 3 000 euros pour les pensions de retraite.
- La commission des finances a supprimé la mesure, mais la séance publique repart du texte du gouvernement.
- La mesure viserait uniquement les foyers déclarant plus de 30 000 euros de pensions par an.
- La perte maximale serait de 1 439 euros de revenu imposable en plus.
- Le Parlement n’a rien adopté : le Sénat examinera ensuite le texte.
Pour suivre l’actualité fiscale de l’automne, consultez aussi notre article sur le prélèvement du 15 octobre.
Sources : ministère de l’Économie, principales mesures du PLF 2027 (7 octobre 2026) ; Assemblée nationale, projet de loi de finances pour 2027 ; Service-Public.fr, abattement de 10 % sur les pensions ; Légifiscal, compte rendu de la commission des finances (8 octobre 2026). Consultés le 15 octobre 2026. Photos : Unsplash.
